李克良主Choker Collar

新的产业格局逐渐清晰，持召未来会由国有企业牵头进行资源整合、持召投资建设，主导一些区域性的环境综合治理、流域治理项目，民企运用自己特有的专业性、技术产品和服务参与其中，从而形成以技术为主、高质量发张、资本助推的模式。主要原因：开张①承接大量的PPP项目和疯狂收购、并购，激进式扩大规模。Choker Collar

③PPP项目政策收紧，家口外部融资环境趋严，陷融资困境。2021年1月4日，市政环保上市公司博世科发布关于公司控制权拟发生变更的提示性公告：市政广州环投集团将成为公司的第一大股东，广州环投集团的实际控制人广州市人民政府将成为公司的实际控制人。2020年环保领域逆向混改潮的趋势愈加明显，府常据不完全统计，府常从2018年至今，已有22家民营环保企业拟引入国有资本，其中已完成股权转让的企业有12家，终止并购的有5家，项目合作援助的有2家。Choker Collar民营环保企业引入国资后，李克良主实现1+1＞2的效应之路道阻且长，李克良主不是双方资源的简单拼接组合，而是合作双方的磨合，包括战略、企业文化等，磨合效果的不确定性将会直接影响后续的成长性和爆发力。在融资方面，持召如清新环境获得四川国资体系8亿元借款以及四川发展为其担保发行8亿元绿色债券，借助国资的信用，降低融资成本。

02携手解燃眉之急，开张但打铁仍需自身硬 环保民营企业通过股权转让、开张表决权委托、非公开发行股票等方式牵手国资后，国资对民营企业的援助效应表现不一，2020年前三季度，66%的企业在引入国资后业绩净利润仍为负增长。国资主导生态基建投资，家口民资发挥专业优势。十五五以及之后的一段时间内，市政面临信息技术的新发展以及业务管理的新需求，市政生态环境信息化将以融合创新定义新的阶段，立足数据融合、业务融合与技术创新、管理创新，全面建成智慧高效的生态环境信息化体系，实现上下衔接、左右配套、横向打通、纵向贯通的协同管理和服务，进一步推动信息技术与生态环境保护业务深度融合，用信息化手段支撑生态环境保护工作的全国大协同，提升生态环境保护治理效能。

提高生态环境云服务能力，府常可提供3大类29项服务清单，推动在用系统全部迁移上云。生态环境信息化未来发展方向党的十九届五中全会明确指出到2035年基本实现新型工业化、李克良主信息化、李克良主城镇化、农业现代化广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现，这对进一步推动互联网、大数据、人工智能等信息技术与生态环境业务深度融合，不断提升生态环境数字化、智能化水平提出了更高的要求。随后，持召国务院陆续出台了《生态文明体制改革总体方案》《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》等，持召建立了中央环保督察等一系列重大制度。基于生态环境保护信息化工程项目签订了以原环境保护部为牵头单位的10个共建部委信息共享协议，开张初步探索了部门间的业务协同与数据共享工作[6]。

全面推进移动视频会议、部机关无纸化和移动办公应用。生态环境信息化内涵与外延生态环境信息化定义1997年，首届全国信息化工作会议召开并定义了信息化与国家信息化。

信息技术的快速发展为国家治理、企业生产、人民生活带来前所未有的变化，已成为国家竞争、城市创新发展、企业转型升级的焦点。在大系统建设方面：以生态环境综合管理信息化平台为统领，围绕生态环境保护业务需求开展系统整合与建设工作，打造统一服务各层级、各部门、各类用户的一个大系统，实现业务全覆盖、数据全联通、系统全接入，满足跨区域、跨流域、跨部门、跨层级、跨业务等生态环境业务协同、综合管理以及政务服务等需求。固体废物管理首次实现了与海关的跨部门数据交换。按照管理手段划分，包括环评、监测、监管、督察、监察、执法、应急等。

山东、福建、深圳等地开展了数字环保探索实践。互联互通，资源共享的24字指导方针。建成生态环境信息一张图，发布500余个标准化空间服务，实现按任何区域（行政区划、重点区域、重点流域及海区）查询展示生态环境信息。相关业务按照区域划分，包括国际、全国、区域、流域、海区等。

具体来说，在大平台建设方面：充分利用新技术，开展生态环境绿色新型基础设施建设，升级包括生态环境大数据中心、高性能计算、国产政务云、生态环境云、会商指挥中心、灾备中心等在内的智能融合生态环境一朵云，打造集生态环境业务专网、生态环境质量监测网、核与辐射安全应急专网、环保物联网、卫星遥感网、互联网（移动互联网）等于一体的高速泛在生态环境一张网，并将前端感知设备、边缘计算等作为大平台的拓展延伸。2020年生态环境部部长黄润秋明确要求加快推进生态环境综合管理信息化平台建设，为服务精准治污、科学治污、依法治污提供技术支撑，推动构建现代环境治理体系。

建设生态环境综合管理信息化平台，标志着信息化建设迈进一个大系统的新时期，将进一步推动生态环境各业务部门积极主动参与信息化建设，真正成为信息化的建设者、管理者、使用者，充分发挥信息化的驱动引领作用，助力业务工作数字化转型发展，推动生态环境高水平保护、经济高质量发展。制定了《环境信息化标准指南》《环境信息分类与代码》等8项环境信息标准规范。

2018年，在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上，习近平总书记指出以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链为代表的新一代信息技术加速突破应用。1996年，国务院信息化工作领导小组成立，统一领导和组织协调全国的信息化工作。完成部内网综合平台、公文系统以及基础软硬件国产化替代等任务。在系统建设方面：形成了电子政务应用支撑体系，实现了与各省（区、市）环保厅（局）的政务业务信息交换和系统互联互通。2000年以来，国家陆续出台了《十五信息化发展重点专项规划》《信息产业十五计划纲要》《国家信息化发展战略（2006—2020年）》《电子商务发展十一五规划》《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》《宽带中国战略及实施方案》等政策文件，立项规划并启动建设了以两网一站四库十二金为代表的国家重大电子政务工程，指导全国信息化建设工作。围绕生态环境质量监测、污染源在线监控、环境影响评价、核与辐射、固体废物管理、环境应急管理等业务开展系统建设。

在规划标准方面：印发了《关于加强生态环境网络安全和信息化工作的指导意见》《2018—2020年生态环境信息化建设方案》，编制了《生态环境信息化体系建设规划纲要》，完成《生态环境信息基本数据集编制规范》《环境专题空间数据加工处理技术规范》《环保物联网 总体框架》等5项标准规范。在系统建设方面：完成一体化在线政务服务平台、互联网＋监管等系统建设，为全国生态环境系统23万用户提供一门式登录服务，行政审批事项实现一网通办。

1983年年底，时任国务院副总理李鹏在第二次全国环境保护会议上宣布保护环境是我国必须长期坚持的一项基本国策。在安全管理方面：建成安全监控平台实现实时安全监测，通过严格落实系统上线检测保障应用系统安全性，制定并发布了《网络安全常态化工作方案》《生态环境部网络安全应急预案》等制度规范。

当前，生态环境信息化水平有了较大提升，基本完成网络化建设并初步迈入智能化，领导重视程度、基础设施集约建设、数据资源共享、物联网行业应用规模等走在前列。生态环境综合管理信息化平台的提出，标志着生态环境信息化建设迈进一个大系统的新时期。

2000年以来，互联网、移动通信技术飞速发展。十四五期间，生态环境信息化工作将以生态环境综合管理信息化平台为统领，持续巩固深化生态环境部本级信息化统一集中的阶段成果以及改革创新的成功经验，并引领带动全国生态环境系统的信息化发展，构建智慧高效的生态环境信息化体系，坚持12345发展策略，围绕推动生态环境质量持续改善一个目标，以业务驱动与技术引领为双核引擎，紧密服务精准治污、科学治污、依法治污，从优服务、强支撑、稳保障、严管理四个方面推进大环境、大平台、大数据、大系统、大安全五大建设，打造横向一体化、纵向集中化、全国系统化的一盘棋工作新格局。2013年基于生态环境保护信息化工程成立国家生态环境保护信息化工程项目领导小组及其办公室，并建立生态环境保护信息化工程部际项目建设协调领导小组。但也存在散、乱、弱等突出问题，错过了互联网、数字经济高速发展的大好时机，整体上处于部委中游水平。

全国超过1/3的省（区、市）实现了行政许可事项的100%网上申报。在数据资源方面：实现了主要河流、饮用水水源地水质和重点城市空气质量监测数据自动采集，环境一号卫星HJ-1A、HJ-1B与HJ-1C实现了大范围、全天时、全天候的监测生态环境遥感数据采集。

统一集中阶段（2018—2020年）党的十九大提出推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合善于运用互联网技术和信息化手段开展工作等内容。2016年，中央编办批复设立环境保护部信息中心，2017年12月环境保护部信息中心正式独立运行。

十一五期间，形成了以国家为中枢、27个省级环境信息中心为骨干、113个地市级环境信息中心为基础的技术支撑和管理体系，初步建立了各级环境监控中心和应急指挥调度中心。建成全国固定源统一数据库，污染源数量达358万余家，统一固定污染源编码，实现一源一码一档。

在数据资源方面：初步形成了生态环境质量监测网络，国控重点污染源自动监控项目建设实现对7800多家企业的自动监控。十一五以来，通过国家环境信息与统计能力建设、生态环境大数据建设等重大工程项目，基本完成数字化建设，并在网络化建设中不断提高服务能力，但同时也存在散、乱、弱等突出问题。部分省、市级环保部门陆续开展了环保电子政务综合平台建设，30个省级环保厅（局）建立了政府门户网站并参与绩效评估工作。1993年，我国信息化全面推进，启动了金卡、金桥、金关等重大信息化工程，拉开了国民经济信息化序幕[9]。

1998年国家环境保护局升格为国家环境保护总局（正部级）。信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。

2008年，国家环境保护总局升格为环境保护部，成为国务院组成部门。3家部属单位初步具备高性能计算能力。

根据生态环境部党组关于信息化统一集中的决策部署，为解决信息化分散建设带来的各类问题，开展基础设施集约化建设，推进数据资源集中汇聚，两年时间内初步建成一朵云、一张网、一个库、一张图、一扇门，并在此基础上初步搭建生态环境综合管理信息化平台，进一步推动系统整合并打造一个大系统，充分发挥集约化效益。建设内容包括规划标准、基础设施、数据资源、应用系统、安全运维等，此外还包括无人机船、摄像头、卫星遥感、走航监测、在线仪器等多种前端应用感知设备。